Grad Zagreb poništio je postupak javne nabave vrijedan približno 40 milijuna eura za nabavu i ugradnju uređaja za daljinsko očitavanje vodomjera. Riječ je o natječaju zbog kojeg je USKOK u svibnju ove godine proveo pretrage u gradskoj tvrtki Vodoopskrba i odvodnja (ViO), istražujući sumnje na pogodovanje tvrtki IKOM. Odluka o poništenju donesena je nakon što je Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) ranije poništila odluku o odabiru ponuditelja, piše Ana Raić za Index.
Prema podacima iz Elektroničkog oglasnika javne nabave, Grad Zagreb kao razloge poništenja navodi nedostatak financijskih sredstava te činjenicu da još nije uspostavljena komunikacijska mreža potrebna za funkcioniranje sustava daljinskog očitavanja vodomjera.
U obrazloženju odluke ističe se da su navedene okolnosti postale poznate tek nakon pokretanja postupka javne nabave te da natječaj ne bi bio pokrenut da su te informacije bile dostupne ranije.
Za investicije nedostaje 30 milijuna eura
Projekt je izvorno bio planiran za 2024. godinu, ali tada nije realiziran. Sredstva su potom bila predviđena za 2025., a odluka o odabiru tvrtke IKOM donesena je 31. srpnja prošle godine.
Međutim, prema novoj odluci, u poslovnom planu za 2026. godinu nema dovoljno sredstava za realizaciju svih planiranih investicija.
Grad navodi da za ukupna investicijska ulaganja nedostaje približno 30 milijuna eura, odnosno 33 posto potrebnog iznosa. Među projektima za koje novac nije osiguran nalazi se i sustav daljinskog očitavanja vodomjera.
Dodatni problem predstavlja nepostojanje LoRaWAN komunikacijske mreže, putem koje bi uređaji trebali automatski slati podatke o potrošnji vode.
Bez te infrastrukture novi sustav ne bi se mogao koristiti na predviđeni način. Projekt je trebao omogućiti redovitije očitavanje vodomjera i precizniji obračun potrošnje vode zagrebačkim korisnicima.
USKOK istražuje sumnje na namještanje natječaja
USKOK je 26. svibnja proveo pretrage u zagrebačkoj Vodoopskrbi i odvodnji zbog sumnje da su uvjeti natječaja bili prilagođeni tvrtki IKOM, koja se povezuje s poduzetnikom Mijom Kovčom.
Tvrtka IKOM na natječaju je ponudila gotovo 40 milijuna eura bez PDV-a, a okvirni sporazum trebao je trajati četiri godine.
Ponude su dostavili i A1 Hrvatska, Iskraemeco te zajednica ponuditelja koju su činili Vodotehnika i slovenski Kuem.
Prema ranije objavljenim informacijama, istražitelji su provodili i tajne mjere nadzora osoba za koje se sumnjalo da su povezane s mogućim pogodovanjem pri javnoj nabavi.
U središtu izvida našao se tadašnji direktor Vodoopskrbe i odvodnje Marko Blažević, koji je nakon USKOK-ove akcije podnio ostavku.
Odluku kojom je IKOM izabran za posao osobno je potpisao zagrebački gradonačelnik Tomislav Tomašević. Potpisivanje takve odluke dio je propisane procedure i samo po sebi ne predstavlja dokaz sudjelovanja u mogućim nezakonitostima.
Konkurenti upozoravali na uvjete nabave
Tijekom natječajnog postupka konkurentske tvrtke postavljale su brojna pitanja o tehničkim zahtjevima koje je naručitelj propisao.
Posebno su problematizirani uvjeti kompatibilnosti uređaja s postojećim sustavom, potrebni certifikati i zahtjevi za opremu koja se koristi na postojećim vodomjerima.
Pojavile su se sumnje da su tehnički uvjeti postavljeni tako da ih može zadovoljiti ograničen broj proizvođača i distributera te da IKOM zbog svoje postojeće opreme i infrastrukture ima prednost pred konkurentima.
Grad Zagreb takve je zahtjeve opravdavao potrebom osiguravanja pouzdanog funkcioniranja novih uređaja s postojećim sustavom.
Nakon odabira IKOM-a tvrtka A1 Hrvatska podnijela je žalbu DKOM-u.
DKOM je u lipnju poništio odluku o odabiru IKOM-a jer iz dokumentacije nije bilo moguće nedvojbeno utvrditi da su uzorci svih ponuditelja testirani pod usporedivim uvjetima i prema jednakim kriterijima.
Time tada nije bio poništen cijeli natječaj, nego odluka o odabiru ponuditelja, nakon čega je postupak vraćen na ponovni pregled i ocjenu ponuda.
Sada je, međutim, Grad Zagreb donio odluku o poništenju cjelokupnog postupka javne nabave.
Time je zaustavljena realizacija posla vrijednog približno 40 milijuna eura, dok USKOK-ovi izvidi povezani sa sumnjama na nepravilnosti u natječaju i dalje traju.